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为做好创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store洪涝灾害突发事件防范与处置工作，保证创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store经济可持续发展和社会安全稳定，使洪涝灾害处于可控制状态。

１．２编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《地质灾害防治条例》《水库大坝安全管理条例》《城市节约用水管理规定》《取水许可制度实施办法》《水旱灾害统计报表制度》以及《黑龙江省河道管理条例》。

１．３适用范围

本预案适用于创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store辖区范围内洪涝灾害的预防和应急处置。洪涝灾害包括：江河洪水、洪涝灾害、供水危机以及由洪水、地震引发的堤防决口、供水水质被侵害等次生衍生灾害。根据洪水发生的区域、灾害程度，分别启用不同级别的应急预案，防汛应急预案由创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store负责实施。

１．４工作原则

１．４．１坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛工作的现代化水平。

１．４．２防汛工作实行创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

１．４．３防汛以防洪安全和城乡供水安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

１．４．４防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

１．４．５坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store骨干民兵应急分队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。

１．４．６坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

２．创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store概况

２．１．１地理位置

北大荒集团黑龙江创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store，位于三江平原东北部，地域跨同江市、富锦市、饶河县，幅源辽阔，地处东经１３２°５４＇５５＂至１３３°１９＇４６＂，北纬４７°１１＇１９＂至４７°２５＇４８＂，南北宽２５公里，东西长３２公里，北起别拉洪河人工河上游段，与前进农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store隔河相望，南以外七星河与大兴农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store为界，大部分以二排干一分干与七星农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store三分场交界，西以七星农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store七排干和洪二干与七星农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store四分场接壤，东以洪十二干、十三干、十四干与挠力河距富锦市９０公里，行政区总面积５３３．３平方公里，固定资产总值２２２８万元。

２．１．２地形地貌

我公司属于三江平原，是明显的低湿地，除了少数漫岗地，大部分属于碟形洼地和线形洼地，地势平坦，坡降平缓，一般在１／３０００－－１／８０００，微地形变化复杂，海拔５０－－６１米之间，总趋势西北高，东南低，地形变化复杂，沼泡遍布，碟形、线形洼地星罗棋布，泡沼水线大量存在，小水线错综复杂，以福前铁路、胜七路分为别拉洪涝区和外七星河涝区。

２．１．３气象、水文特征

本地区地处中纬度欧亚大陆东侧，太平洋西岸，属于寒温带湿润季风气候区，气候特征明显，冬季漫长，寒冷干燥，常受西伯利亚、贝加尔湖和蒙古高原的寒流影响。夏季短促、湿热湿润，受海洋暖湿气流影响。春季多大风而少雨，秋夏多暴雨，亦有阴雨连绵之时，春秋气温变化剧烈，四季分明。冬季在极地大陆气团控制下，盛行西北风，气候严寒干燥，，夏季受太平洋副热带气团影响，盛形东南风，高温多雨，具有明显大陆性季风气候特征，属半湿润地区。

年平均气温１—２℃，最低气温达零下４ｌ℃，最高达零上３８℃。一月份平均气温零下２０℃一零下２３．８℃，七月份平均气温２１．１—２２．８℃，日平均温度大于１Ｏ℃的活动积温为２２６７—２４１５℃。

年平均降雨量为４９７－－６１６毫米，最少仅８３毫米，最多８８６毫米，７－－９月降量占全年的６０－－７０％，年最大日暴雨量为１０７毫米，暴雨多集中在夏季。全年日照总时数２２６０－－２５７０小时，日照率为５５％。无霜期短，约１２０－－１３５天之间，多年平均为１３０天，特殊年份仅有１０５天（１９７２年）。年平均蒸发量为１１５７毫米，最高蒸发量为１５５５毫米，最低蒸发量为９３８．７毫米。主导风向为西、西北风、南、东南风，年平均风速４米／秒，四、五月多大风，风速可达２４米／秒。

该地区气候虽然适合于—年一熟的作物生长，但经常发生灾害性天气，连续阴雨，长期干旱，早霜冻等常给作物生长和人民生产、生活带来不同程度的危害和损失。降雨量年平均降雨量５４５．４毫米，最少仅为３８３．３毫米，最多达８８６．１毫米。主要特点是①年际间变化大，②年内降水分配不均悬殊变化是产生春旱、秋涝的重要原因。

创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store属于寒温带湿润季风气候区，其特点是：冬季漫长，寒冷干燥，常受西伯利亚、贝加尔湖和蒙古高原的寒流影响，夏季短促，温热湿润。受海洋暖湿气候影响，春季多大风而少雨，秋季多暴雨，亦有阴雨连绵之时，春秋气温变化剧烈。全年日照时间长，无霜期短，但光能、热量、水分三大气候资源均能满足一年一熟的农作物生长。

２．１．４水文地质

本地区地质属中生代合江内陆断陷的次级单元，抚远凹陷的中部，上部覆盖３—１７米重亚粘上，下层为沙砾层，小于０．００５毫米的粘粒占２０－－５８％，干容重１．６１—１．６６克／立方厘米，透水系数为５．５Ｘ１０—３．３Ｘ１０厘米／秒，基本不透水，地下水含量丰富，由于底上粘重透水不良，故地下水与地表水无水力联系形成承压水，承压力头２－－９米，承压水位距地表４－－１２米，单井出水量１０００－－９０００吨／昼夜（直径２１０毫米，降深５米／小时）。平原地下水储藏量极为丰富，离地表深度５－－１５米，含水层厚度１００－－３００米，含水层岩性为细砂，中粗砂，砂砾石等透水性好，地下水的物理性质较好，无色、无臭、透明、水化学类型属重磷酸钙钠型水，水中多缺碘，为低矿化淡水。但有些地方水中铁离子含量较高，矿化度一般在０．１５—０．３升，水温４—５℃，水质良好，适于人、畜饮用和农田灌溉。

土壤以草白浆土和潜育白浆土为主，表层地下层为浓厚的粘土层，是不透水的粘性土，土壤质地粘重，粘粒含量大于４０％左右，渗透系数—般小于１ＸｌＯ－６厘米／秒，，从土壤剖面看，可分为三层，表层为１２－－２５厘米的黑土层，局部黑土层有４０厘米，有机质含量高，呈圆粒结构，是肥力较强的土壤，中层为白浆土，一般厚２０－－３５厘米，有机质含量少，坚实无结构，是脊薄土层，下层为褐色蒜瓣土，核壮结构，质地粘重，一般厚８－－１０米，它与白浆土层一起形成不透水层。

２．２社会经济

创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store现有八个管理区，二十二个管理区，总人口１６４０２人，农业劳动力４２７７人，全部生产人员中，大中专毕业生３８２人，有专业技术职称的１８５人，技术力量雄厚，为农业生产提供了技术力量及劳动力保障。

２０２４年耕地总面积５７．０３万亩，其中水田５６．３９万亩，旱田０．６４万亩。

生产生活用电有保证，交通比较发达，有砂石公路贯通创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store内外，创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store通信中心设施配套先进，交通电信便捷。

２．３水利工程简介

（一）别拉洪河总干上游段：是我场北部和东部１、３、４、６、７、８、１９、２０管理区排水承泄沟道。从创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store第一管理区西北开始到第七作业结束，流经我场３７．２公里，设计水位５２．８５—５４．４８之间，校核洪水位５３．３６‰５６．９５之间，承纳场内排水干沟６条，总长度５１．３８公里，支沟６６条，总长度１５１公里，流域面积２８万亩，其中耕地１１．４万亩。

１．洪二干位于创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store西部，西与七星农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store交界，承泄我场第一管理区排水任务，控制面积１．８６千公顷，长度５．４公里，设计出口水位５５．４３米，承泄区水位５５．４３米，汛期警戒水位５５．８３米。

２．洪三干位于创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store第一管理区，承泄我场第一管理区排水任务，控制面积１．７千公顷，长度３．８公里，设计出口水位５５．１０米，承泄区水位５５．１０米，汛期警戒水位５５．４０米。

３．洪四干位于创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store第一管理区东，与第三管理区交界，承泄我场第一、三管理区排水任务，控制面积１．９３千公顷，长度４．８公里，设计出口水位５４．７０米，承泄区水位５４．７０米，汛期警戒水位５５．１０米。

４．洪五干位于创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store第三管理区，起点在场部，承泄我场第三管理区及场区排水任务，控制面积２．１千公顷，长度５．１公里，设计出口水位５４．２１米，承泄区水位５４．２１米，汛期警戒水位５４．６１米。

５．洪六干位于创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store第四、六管理区之间，承泄我场第四、六管理区排水任务，控制面积３．１０千公顷，长度６．６公里，设计出口水位５３．８４米，承泄区水位５３．８４米，汛期警戒水位５４．３４米

６．洪八干位于创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store第六、八管理区之间，承泄我场第六、八管理区排水任务，，控制面积３．０千公顷，长度５．９公里，设计出口水位５３．４７米，承泄区水位５３．４７米，汛期警戒水位５３．９７米。

７．洪十四干上游位于创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store第七、二十管理区，下游与红卫创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store交界，承泄我场第七、二十管理区排水任务，控制面积４．３千公顷，长度１６公里，设计出口水位５２．８６米，承泄区水位５２．８６米，汛期警戒水位５３．３６米。

（二）创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store挠力河干流堤防：位于创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store南部，七星河二、三排干下游之间，东与红卫农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store挠力河堤防相接，西与七星农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store堤防相连，起点０＋０００—２＋７００段在红卫农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store十五管理区内，２＋７００—３＋２００段在创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store十八管理区内，３＋２００—１７＋２００段在创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store十五管理区内，全长１７．２千米，设计防洪标准为十年一遇，起点高程５７．７７米，终点高程５４．４４米，堤顶平均高程５６．１０米，设计洪水位５３．０６米，汛期警戒洪水位５５．１０米，保护面积１０．５万亩，其中耕地６．９万亩，设计洪水位淹没范围５．８万亩，保护生产队有１１、１２、１５、１８四个管理区。本工程于９２年５月份开始施工，二、三排干是我场南部主要排水渠道，排水畅通，本着高水高排，低水低排，自然下泄到堤防以外，汇入到挠力河。

创业三干排水站：位于创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store第十五管理区南，挠力河干流堤防３＋５００处，设计装机总容量１６０千瓦，２台机组，水泵为轴流泵，设计排水前池水位５０．８米，设计排水后池水位５２．６６米，设计排水流量２．２６立方米／秒。

（三）外七星河流域共有排水干沟３条，长度４４．７公里，现有排水支沟５８条，长度１８２．８５２公里，控制面积４８万亩，担负着我场５、９、１０、１１、１２、１３、１５、２１、２２、２４、２５管理区排水任务。

１．一排干由七星农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store设计，上游是我们创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store与七星农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store的交界沟，于１９８６年完工，承泄我场第二、二十二、二十四、二十五管理区排水任务，在我场境内长度１７公里，设计出口水位５３．８６米，承泄区水位５３．８６米，汛期警戒水位５４．３６米。

２．二排干位于创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store中部，承泄我场第十、十一、十二、十三、二十一管理区排水任务，控制面积９．６千公顷，长度１５．９公里，设计出口水位５３．６８米，承泄区水位５３．６８米，汛期警戒水位５４．１８米。

３．三排干位于创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store中东部，承泄我场第九、十、十一、十二、十五、十八管理区排水任务，控制面积７．５千公顷，长度１１．８公里，设计出口水位５２．７０米，承泄区水位５２．７０米，汛期警戒水位５３．２０米。

３．防汛组织机构与职责

为确保创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store安全渡汛，成立防汛指挥部，由创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store董事长任总指挥，副指挥由分管领导担任，成员由其他各科领导组成。

根据创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store实际情况成立防汛工作指挥部：

总指挥：范光林党委书记、董事长

崔少宁党委副书记、总经理

副总指挥：王茂生党委副书记、工会主席、武装部长

彭涌党委委员、副总经理

张建民党委委员、副总经理

刘艳明党委委员、纪委书记

赵玉福党委委员、副总经理

郭建国党委委员、副总经理

陈学行副总经理

赵秀宇党委委员、党委工作部部长

成员：孙福生水务局局长

郝庆成综合办公室主任

侯伟平财务管理部总经理

孙国栋农业发展部部长

孙江农机科科长

张雷通信中心负责人

刘伟人力资源部副总经理

惠强派出所所长

陈雷社会稳定办主任

王士全林业科科员

戴巍公路站书记

袁野宣传部部长

杨帆电视局副局长

吕德民公共管理办公室主任

李玉清畜牧科科长

杨长生武装部副部长

李德臣安全应急管理办公室主任

王兰水医院院长

徐继峰电业局局长

陈红气象站副科长

邹建茂阳光农业相互保险公司经理

防汛指挥部下设办公室，办公室设在水务局。

电话：５７９６０４７

传真：５７９６０４７

办公室主任：孙福生

成员：郭庆彬王晶刘悦通李永建

３．１主要职责

实行统一指挥，布置有关防汛措施和督促检查各项防汛准备工作，督促检查防御洪水措施，落实境内的泄洪、排涝方案以及采取抢救措施等重大决策，亲临关系重大的抗洪抢险第一线，坐阵指挥，调动辖区内的人力、物力，有效地投入抗洪抢险，负责请示上级政府支援抢险。防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向全场发布。一般和较大汛情时，确保水工程能安全运行，当发生重大汛情时，要及时落实各项抢险应急措施，做到大坝、河道及防洪堤不决口；当发生特大汛情和工程出险时，要组织人员全力抢险救灾，做好受影响区域人员安全转移工作，尽最大努力确保安全，力争把损失减少到最低限度。确保闸、堤安全运行。防洪堤要加强管理，落实具体责任人，确保江河行洪畅通、下游管理区安全。一旦出现险情，必须全力抢修，并及时做好群众的安全转移安置工作。确保可能受影响的危险房屋、低洼地带、地质灾害、临时工棚等薄弱环节和市政设施、高空作业安全，在大汛前，及时做好加固和人员撤离安置工作。

３．２各防汛指挥部门主要职责

３．２．１水务局：负责组织、协调、监督、指导全场防汛的日常工作；负责水工程安全的监督管理，负责重要江河和水工程的防洪调度，全场的防汛检查，物资筹备，组织投入各种险情的抢险加固工作，做好输通河道清障、清淤工作，全程跟踪雨情、水情、工情、汛情、灾情，组织指导抗洪抢险工作和水毁防洪工程的修复。并根据不同情况启动相关应急程序。

３．２．２综合办公室：负责后勤物资筹备，抗洪物资及后勤物资筹备工作及生活安排，负责行政管理中心防汛工作；负责抗洪救灾期间市防汛指挥部的后勤保障工作。

３．２．３财务管理部：负责水利工程的维护和建设，防汛财务资金筹备，受灾人员安置及生活保证安排。并加强资金使用的监督管理。及时做好灾区投保单位和个人的理赔工作。

３．２．４农业发展部：负责农业生产检查，农业受灾地块的救灾工作，同时负责灾情统计、恢复农业生产等善后工作。负责农业防汛和灾后农业救灾恢复生产技术指导；负责抗灾种子储备和区域性应急调用安排。

３．２．５通信中心：负责防汛期间或灾区的通讯工作，通报汛情、灾情等工作，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

３．２．６公路站：负责抢险物资运输供应，抢险车辆安排，落实好灾区人员转移车辆，做好汛前防汛道路的维护与保养，抢险车辆的组织与协调，做好防汛抢险队伍与物资运输；保证人员及时转移出危险区域，组织修复水毁公路；保证道路畅通。

３．２．７派出所：负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。负责撤离人员及撤离区的灾区安全保卫与治安工作，负责防汛抢险转移秩序和社会治安，督促撤离，搜救被困群众。打击盗窃、抢劫防汛物资和破坏水利工程设施的犯罪行为，做好防汛的治安和保卫工作。

３．２．８社会稳定办：负责抢险队伍及转移村民的后勤保障工作，同时负责转移后村民的吃、住（包括帐篷）、医疗卫生等工作，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

３．２．９林业科：负责抢险物资及木料的准备工作，别拉洪河主排干林木管理和检查工作，组织灾后重建工作。

３．２．１０人力资源部：负责抗洪物资及后勤物资筹备工作，保证物资能及时调运到抗洪前线，按规范储备防汛抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。防汛物资管理部门应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。

３．２．１１农机科：负责农机车辆安排和调度，明确转移路线、地点，落实好受灾地区转移车辆安排。

３．２．１２宣传部：负责灾区的宣传工作和通报汛情、灾情，深入各作业区，通过宣传车等形式进行宣传。通知全场各管理区及企事业单位、-进入申慱sunbet官网等配合抗洪抢险组作出的防御部署。

３．２．１３电视局与宣传部：负责深入各管理区及时进行宣传防汛知识，报道防汛情况，在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

３．２．１４畜牧科：负责牲畜的转移和食草准备，开展防病治病，确保灾后无大疫，保证牲畜及人员安全，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

３．２．１５公共管理办公室：负责房屋检查，管理区的临时建筑工程、危房等薄弱环节巡查，受灾人员安置，危房处理等工作，受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众。负责做好危房居住人员的安全转移工作；督促房屋拆迁人做好房屋拆迁和腾空房屋以及栖居人员的安全转移。城建局下属的环保部门负责编制全市环境保护规划、计划；编制重点区域、重点流域污染防治规划和生态保护规划；负责监督管理全市饮用水源的水质保护，协调、指导村镇的环境管理工作。

３．２．１６安全应急管理办公室：负责全场防汛安全检查，做好汛期和汛后抢险救灾工作，要加强清障清扫工作，保持灾后环境卫生。

３．２．１７医院：医疗卫生防疫部门主要负责灾区疾病防治的业务技术指导；负责抢险突击队及灾民的医疗救护工作，开展防病治病，确保灾后无大疫，药品器械准备，灾区消毒等。

３．２．１８电业局：主要负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。负责抗洪排涝用电的供应；在汛期，严格执行控制运行计划，服从创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store防汛指挥部调度；及时抢修水毁电力设施，保证防汛期和灾区的电力供应。

３．２．１９武装部：负责民兵抢险救灾突击队的组织、训练和参加抢险救灾；汛前做好抢险训练工作，做到来之能战，战之必胜。

３．２．２０气象站：负责天气变化，雨情监控，及时报告天气变化情况。负责灾害性天气的监测、预报和预警；及时提供短期气候预测、中短期天气预报和有关实时气象信息，提供防汛有关气象资料。

３．２．２１环保部门：负责水环境质量应急监测。在水污染危险期，及时向创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store、创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store防汛指挥部报告水质状况，防止饮用水源地污染造成水质性缺水，避免和减轻污染事故造成的重大损失。

３．２．２２阳光农业相互保险：负责做好灾区投保单位和个人的理赔工作，及时有效地降低自然风险给农户带来的灾害，使农户的灾害减小到最低，及时让农户得到应有的赔付，迅速恢复再生产，帮助农户度过难关，排忧解难。为农户致富保驾护航。

４．防汛责任、组织分工及领导包堤情况

４．１汛情搞好汛期检查准备工作，做好清障清淤工作，物资准备，防洪除涝等工作。

４．２密切注意汛情、雨情、水情、工情，及时调整防汛工作，深入各管理区及时抗洪物资及后勤物资筹备工作，做好群众转移与抗灾自救工作，搞好灾民生产生活。

４．３当气象预报将出现较大降雨时，防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。

４．４各部门应密切联系，相互配合，建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，汛期坚持２４小时值班巡逻制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，降雨期间，加密观测、加强巡逻。各管理区主任负责本单位的防汛全面工作，组织抗洪物资，组织人员撤离，发现险情及时上报并组织抢险，消除安全隐患。

４．５各管理区主任负责本单位的防汛全面工作，组织抗洪物资，组织人员撤离，发现险情及时上报并组织抢险，消除安全隐患。

４．６各管理区技术员负责的内容是水位监测，信息采集，把信息采集结果上报到管理区和创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store防汛指挥部，当水位达到各排干设计洪水位时，发出预警信号，水位持续上涨立即组织沿排干低洼处村民及牲畜转移，转移到管理区办公室及晒场等安全地方，同时搭建临时建筑，保证人身安全，同时上报创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store及分局和上级防汛指挥部。预警方式主要是广播，停电时采用鸣锣或手提喇叭。同时密切关注气象台发布的雨情、大风预报，及时传达水情、险情。同时做好人员安排，生活、医疗保障等工作。

创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store防汛组织成员具体分工如下：

创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store领导已作了具体分工，责任落实到人，分工如下，董事长、总经理负责指挥全场防汛工作及全场河道，堤防全面抢险工作，并做好沿线各管理区组织人力、物资、机械等准备和调动工作；副总经理负责全场后勤组织，物资准备，抢险人员安排等项工作；水务局局长负责日常防汛工作的安排，水利局工作人员负责技术工作；各管理区主任和副主任负责本管理区的日常防汛工作和监测水位，出现汛情时与创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store防汛指挥部及时沟通，处理本区内的汛情、灾害。

创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store防汛指挥组织其他成员具体分工如下：

（１）别拉洪河主干０＋０００—１４＋８００由副总经理郭建国、第一管理区主任周庆刚、水务局王晶负责此项工作。水位监测地点在新红旗桥上，新红旗桥桥面高程为５９．８４３米。

（２）别拉洪河主干１４＋８００—３５＋０００由党委工作部部长赵秀宇、第四管理区主任陶新磊、水务局李永建负责此项工作。水位监测地点在创业桥上，创业桥桥面高程为５８．３４６米。

（３）别拉洪河流域洪二干到洪六干由副总经理彭涌、第一管理区主任周庆刚、第二管理区主任刘利、副主任由兆龙、第三管理区主任冯世柱、副主任王飞、水务局刘悦通负责此项工作。水位监测地点在各排干出水口处。

（４）洪八干到洪十四干由创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store党委工作部部长赵秀宇、第四管理区负责人陶新磊、副主任刘贵、水务局郭庆彬负责此项工作。水位监测地点在各排干出水口处。

（５）创业支流回水堤工程，堤防０＋０００－３＋０００段由副书记王茂生、第六管理区主任史磊、副主任邵金刚、水务局郭庆彬负责；３＋０００－６＋０００由副总经理郭建国、六管理区主任史磊、副主任邵金刚、水务局郭庆彬负责；创业支流回水堤工程水位监测地点设在创业三干排水站，创业三干排水站站房后平台高程５４．８６０米。６＋０００－９＋０００段由副总经理郭建国、第六管理区主任史磊、副主任邵金刚、水务局刘悦通负责；９＋０００－１２＋０００段由副总经理张建民、第六管理区主任史磊、副主任邵金刚、水务局郭庆彬负责；１２＋０００－１７＋２００段由副总经理郭建国、第六管理区主任史磊、副主任邵金刚、水务局王晶负责，当水位距堤防堤顶１米时，发出预警，当水位距堤防堤顶０．６米时，组织人员撤离到安全地点。

（６）创业三干排水站由副总经理郭建国、第六管理区主任史磊、副主任邵金刚、水务局刘悦通负责，三干排水站工人负责水位监测；创业三干排水站水位监测地点设在创业三干排水站站房后平台上，高程为５４．８６０米，当水位达到警戒水位时，起动电泵开始排水，水位持续上涨立即组织沿提防边村民转移，转移到十五管理区内安全地点，同时做好人员安排，生活、医疗保障等工作。

（７）创业一排干由副总经理彭涌、第一管理区主任周庆刚、第八管理区主任黄建军、水务局郭庆彬负责此项工作，水位监测０＋０００—１７＋２００由副主任姜云龙负责。水位监测地点在一排干出水口处。

（８）创业二排干由副总经理彭涌、第六管理区主任史磊、副主任张权、水务局刘悦通负责此项工作，水位监测０＋０００—１５＋９００由第六管理区副主任张权负责，水位监测地点在二排干桥上，桥面高程５５．２９８米。

（９）创业三排干由党委工作部部长赵秀宇、第六管理区主任史磊、副主任张权、水务局王晶负责此项工作，水位监测０＋０００—１１＋８００由第六管理区副主任张权负责，水位监测地点在三排干桥上，桥面高程５４．８６米。

５．抢险队伍组织

创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store抗洪抢险组织机构，总指挥范光林、副总指挥王茂生，民兵连由组党委工作部部长赵秀宇具体负责，电话：５７９６０４７，手机：１５２１４５４３２１９。各管理区由书记负责组织青壮年组成防汛辅助抢险力量，每队１５人，共计１２０人，汛前做好抢险训练工作，做到来之能战，战之必胜，汛期创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store配备防汛指挥车辆１辆，在创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store防汛指挥部仓库储备救生衣１０件、编织袋２００００条、移动式泵车２台，土石、麻绳、铁线等物资，由水务局李永建负责发放。另外，各管理区也同时做好防汛编织袋预储备工作，以便及时调用，每个管理区预储备编织袋不低于５００条，并检修好各种机械设备，以备抗洪抢险紧急调用，出现险情时，迅速组织车辆转移群众到安全地带。

防汛抢险物料的储备采取分级定额储备与管理区有关部门自备相结合的原则进行。创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store防汛指挥部及各成员单位每年按要求备足防汛物料，并由创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store防指组织落实并负责保管。同时创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store各管理区管理区根据需要自备当地防汛抢险材料和抢险工具。

６．防范措施

６．１防汛应急响应

（１）汛情预警级别划分

１）一般汛情：

日降雨量：３０－５０毫米为一般汛情，警示标志为黄色。

２）较大汛情：

日降雨量：５０－７０毫米，过程降雨量：５０－１００毫米（特殊情况作重大汛情处理），为较大汛情，警示标志为橙色。

３）重大汛情：

日降雨量：１００毫米以上为重大汛情，警示标志为红色。

（２）防范措施

根据预报或实际出现汛情等级发出警报，确定防范措施。

１）一般汛情：发出黄色警报。

①场防汛办向场防汛指挥部负责日常工作的副指挥报告汛情；

②防指成员单位科室负责人进岗到位，防汛办主任、气象站站长进岗到位；

③防汛办向各管理站通报汛情。

２）较大汛情：发出橙色警报。

①防汛办向场防汛指挥部负责日常工作的副指挥及上级主管部门上报汛情；

②防汛指挥部指挥进岗到位，召开汛情分析会，各部门各单位领导进岗到位；

③防汛指挥部部署防御工作，下发防御通知；

④防汛指挥部组织指挥全场防洪抢险救灾工作。

３）重大汛情：发出红色警报。

①防汛指挥部指挥向创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store主要党政领导及上级主管部门报告汛情；

②创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store党政领导进岗到位，部署防御对策；

③创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store办公室下达防御紧急通知；

④创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store成立抗洪抢险救灾领导小组，实行统一领导，按有关规程分组实施。

（３）工作内容

１）组织指挥：①防汛指挥部在上级防汛机构指导下和创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store党委、创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store的领导下，行使全场防汛指挥权。②场防汛指挥部，汛期实行２４小时值班制。

２）灾害救助：在防汛期间出现重特大灾情，由场防汛指挥部统一指挥和组织自然灾害抢险救灾工作。

３）信息发布：①场防汛指挥部负责发布汛情公报、防汛紧急警报、灾情；②场气象站负责发布大风消息、警报、紧急警报、强降雨等灾害性天气信息；③其他部门发布有关汛情、灾情等信息需报场防汛指挥部同意。

４）预测预报：①场气象站预报暴雨的时间、强度、量级和范围；大风的移动方向、速度、强度；②场国土资源科预报可能发生地质灾害的地点、强度和时间。

一般汛情１２小时预报一次，较大汛情３小时预报一次，重大汛情１小时预报一次，遇特殊情况增加预报次数。预测预报结果按规定表格填写，经领导签字后上报场防汛指挥部；预测预报信息未经场防汛指挥部同意不得外传。

５）物资车辆调用：①发生重大汛情时，场防汛指挥部有权在全场范围内调用防汛物资，任何单位和个人必须服从大局，主动配合；②场内物资车辆调用由场防汛指挥部统一安排；③抢险物资款原则上实行谁需要谁负责。

６）人员物资撤离：①场直各单位、各管理区要按防洪预案组织转移受灾地段人员和物资；②对重要物品、有毒物品及易燃易爆物品应按有关规定要求处理。

７）新闻采访：①报道汛情、灾情必须真实，不得随意夸张；天气预报预报、汛情公告必须按场防汛指挥部、气象部门提供的材料公布，不得随意修改；②综合性报道、向上级新闻单位和对外的报道，需经宣传报道组审查后才能发布。

６．２汛情阶段

（１）防指值班人员向副指挥报告汛情；各部门到岗到位，并及时掌握信息；向各管理区和各单位通报汛情，要求加强防汛值班，密切注视天气情况，做好气象信息的收听、记录工作。

（２）巡查排险组要做好各项检查，了解平原河网水情，进行承受洪水能力的分析，落实预泄预排方案。对全场地质灾害点、危房、低洼地带等进行排查，及时做好影响范围内人员的安全转移准备，要及时做好市政高空设施的加固和及时疏通地下排水系统；加强对校舍的检查，落实师生安全转移方案，对有安置计划的-进入申慱sunbet官网，要及时腾出校舍，做好安置准备工作。

（３）对提防、河流及地质灾害点巡查人员立即到岗到位，坚持２４小时值班。

６．３较大汛情阶段

（１）防指值班人员向副指挥报告汛情，副指挥向公司主要领导和分管领导通报汛情；副指挥到岗到位，召开分析会，部署防御工作；各有关单位负责人到岗到位加强值班，根据实际情况部署各项防御准备工作，派各片（组）负责人到各管理区加强值班。

（２）要根据水利部门控制运行计划进行洪水调度。对可能明显影响的地区，将水库水位降到汛限水位；水闸进行预排工作；落实应急交通运输工作，解决转移安置灾民和财产所需车辆。

（３）各管理区要加强对各类防洪、防汛工程检查，发现问题及时排除隐患；对行洪河道上的阻水障碍物，要责成设障单位及个人立即清除，对拒不执行的，所在防汛指挥部要组织强行清除，确保行洪河道畅通。

（４）对重要河流等危险地段以及对下游将造成较大损失的病险工程，召集应急抢险队伍，随时出发到指定地点待命，并准备好抢险物资。易洪易涝地区、低洼地带、危房、地质灾害点、临时工棚等危险区域内的人员，要立即动员，及时做好撤离安置工作。

６．４重大汛情阶段

（１）防指副指挥向指挥报告；并及时向上级领导和防汛指挥部门报告，指挥到岗到位，召开公司及有关部门紧急会议，部署防御对策；向各管理区及有关单位传达防御紧急通知；召集应急抢险队伍，实行统一领导，分组实施。

１）抗洪抢险组，主要有农机科、公路站、林业科、畜牧科组成，职责：负责紧急救援和抢险，严格执行上级抢险指令和决定，全力组织投入各种险情的抢险加固工作，及时救济灾民生活，指导、恢复工农业生产。

２）宣传动员组，主要宣传部、电视局、-进入申慱sunbet官网组成，职责：深入各管理区及时宣传防汛知识，通过宣传车等形式进行宣传。通知全场各管理区及企事业单位、-进入申慱sunbet官网等配合抗洪抢险组作出的防御部署，并及时汇总上报灾情。

３）巡查排险组，主要水务局、农业科、建设科、通信中心组成，职责：负责危险水利工程、地质灾害隐患点、各管理区的临时建筑工程、危房等薄弱环节巡查，督促检查各管理区及有关单位领导及时到岗，全力做好抗洪抢险工作，检查各种救灾物质、资金调拨到位情况。

４）运输调度组，主要安全应急管理办公室、民政局、公路站组成，职责：负责抢险救灾车辆、船舶的调集，抢险设备、物资的调用。

５）医疗救护组，主要医院组成，职责：负责组织医疗、防疫队及时奔赴灾区防病治病和受伤人员抢救治疗，特别是要预防流行疾病的发生。

６）后勤保障组，主要财务科、办公室、电业局组成，职责：负责转移群众的安置及生活安排。

７）治安整治组，主要派出所组成，职责：负责灾区治安工作，配合有关部门抓好灾区社会治安和交通安全秩序等工作。

（２）各管理区及有关单位在创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store防指统一指挥下，进一步检查各项防御措施落实情况，并对预案实施作明确部署。创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store防汛指挥部发布抗洪抢险动员令，组织抗洪抢险工作组，深入抗洪抢险第一线，做好宣传发动工作，落实抗洪抢险措施和群众安全转移措施。

（３）对重要河流险段和病（危）险堤防的抢险人员要坚持２４小时巡查。落实好电力等设施抢修人员，一旦发生损坏，迅速组织抢修，落实医疗抢救组要组织医疗队待命。

（４）对洪水预报将受淹的地区，做好所有人员的安全转移，对尚未转移的，要强制转移。

（５）创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store防汛指挥办公室要及时向上级防汛防旱指挥部汇报各项防御工作情况。

６．５发生突发性灾情阶段

（１）报警。

当出现突发性灾情时，不论是工程管理单位，管理区干部或群众，都应立即向管理区及其防汛指挥部报警，也可以直接向创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store或其防汛指挥部报警，报告当地出现突发性事件的主要问题或救援的要求。

（２）研究对策，发出指令。

创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store及其防汛指挥部接到突发性灾情报警后，立即向上级防指报告，同时紧急召集各部门负责人研究制订对策，及时下达指令。向出现灾情地区发出立即撤离转移人员的紧急警报；领导带队深入现场，指导抢险救灾；并立即派抢险救灾应急队伍赴出险地投入抢险救灾准备；宣传动员组要通过不间断的高音喇叭等，发布紧急指令，号召广大干部群众全力投入抗洪抢险救灾工作，确保人民生命财产安全。

（３）组织抢险、救护。

根据指令，抗洪抢险及医疗救护组要迅速赶赴现场，全力投入抗洪抢险。尽快组织群众转移，千方百计救护被困人员，在保证安全前提下，积极组织力量抢修出险工程，尽可能避免灾情扩大；全力抢救伤员，积极开展灾区防疫工作，以防流行性疾病发生；随时向创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store及其防汛防旱指挥部报告现场情况，并根据现场抢险需要，请示创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store及其防汛防旱指挥部，增派抢险救灾力量及物资。

（４）在上级党委领导下，创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store党委的精心组织下，妥善处理善后工作。

７．灾后受灾地区善后工作

７．１进一步核实核准灾情，切实安排好受灾群众的生活

受灾管理区要抓紧组织人员到各地查灾，核准受灾情况。对死亡人员，要做好安抚、善后工作，对房屋倒塌无家可归的人员，要通过发动群众和亲戚朋友进行调整等办法，安排好灾民的生活，稳定灾民情绪；配合保险部门及时搞好理赔工作；对受伤人员，要积极开展抢救治疗，及时组织医疗防疫队到灾区，开展防病治病，确保灾后无大疫，要加强清障清扫工作，保持灾后环境卫生。

７．２尽快抢修水毁设施

要派出技术力量，对全公司在建工程、危房险房、地质灾害隐患点，逐个进行巡查、观测，对存在的隐患，立刻采取补救措施，防止灾后灾发生；组织力量尽快抢修毁坏的道路、桥梁和修复毁坏的线路、管网，以防发生意外。

７．３切实开展生产自救

要组织人员深入灾区第一线，帮助制定和落实恢复生产的补救措施，组织发动群众开展自救。对受淹的中晚稻和其他农作物进行病虫害防治，受淹严重的，进行改种和补种工作；对受损的水产养殖户，帮助整修被冲毁的水产养殖场，落实新苗种投放；对受淹停工停产的企业，要抓紧帮助排除故障，尽快恢复生产；对受损的-进入申慱sunbet官网、医院，抓紧搞好抢修。

７．４大力加强灾后社会治安

要加强灾后的社会治安工作，积极开展社会综合治理，坚决打击趁灾盗窃、抢劫等刑事犯罪活动。主动做好灾后的纠纷调解工作，防止矛盾激化，切实维护社会稳定。

７．５及时总结经验教训和调整相关预案

防汛防旱指挥部要及时总结经验教训，开展防灾减灾宣传，进一步提高群众防灾减灾意识。根据抗洪抢险中暴露的问题，调整防汛工作预案，改进和加强防灾措施。

８．附则

８．１奖励与责任追究

对在洪水应急工作做出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store表彰；对洪水应急工作中英勇献身的人员，按有关规定向省人民政府申请追认为烈士；对在应急抢险中出现的伤、残人员，给予相应的奖励和抚恤。对洪水应急工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《公务员管理条例》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

对拒不执行本预案，依照《中华人民共和国防洪法》第六十五条追究责任。

８．２预案审批程序

创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store防汛预案由创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store防汛抗旱指挥部编制，报请黑龙江省建三江分局防汛抗旱指挥部批准，由创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store负责实施。

８．３预案的修订

本预案根据实际情况补充修订

８．４预案解释部门

本预案由创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store防汛指挥部办公室负责解释。

８．５预案实施时间

本预案自发布之日起实施。