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创司发〔2023〕1号

北大荒集团黑龙江创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store

关于印发《创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store2023年生产经营管理计划》的通知

各管理区，场直各单位，机关各部门：

《创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store2023年生产经营管理计划》，经北大荒集团黑龙江创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store第一届二次职工暨会员代表大会审议通过，现印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

北大荒集团黑龙江创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store

2023年1月16日

创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store2023年生产经营管理计划

总    则

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以实施“1213”高质量发展工程体系为核心，加快构建“一带三区”新发展格局，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，深化体制改革，加快转型升级，奋力谱写新时代现代化企业高质量发展新篇章。

主要预期目标：北大荒集团黑龙江创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store（以下简称“创业农场”）2023年计划实现粮食总产36.8万吨，人均可支配收入3.71万元。

第一章  耕地承包租赁方案

为进一步规范创业农场耕地承包租赁、变更、竞价发包等耕地经营管理行为，依据集团和分公司相关规定，结合创业农场实际，制定本方案。

一、耕地承包租赁政策

（一）创业农场耕地是国家划拨的国有土地，创业农场对权属内国有耕地依法享有使用权、经营权、收益权；创业农场以耕地等资源性资产为基本生产资料，实现耕地权益，实施农业生产全方位管理和服务，经营农用物资、农产品等，依法享有经营收益；创业农场与承包租赁户之在自愿的基础上签订一年一发包耕地承包租赁合同，双方按合同约定履行权利和义务。

（二）坚持和完善以职工家庭经营为基础、大农场统筹小农场的农业双层经营体制，巩固创业农场国有耕地经营主体地位，强化创业农场农业统一经营管理和服务职能，遏制耕地承包租赁权私下流转、压缩违规寻租空间，规避创业农场经营风险。

（三）继续实行“两田制”耕地承包租赁制度，实施“基本田货币化发放、经营田市场化发包”的耕地承包租赁办法。

二、耕地承包租赁原则

（一）坚持创业农场职工耕地承包优先原则，按照先职工，居民，在同等条件下原承包租赁户优先的顺序发包耕地。

（二）耕地承包租赁合同到期后，由创业农场重新发包，原承包租赁方具有优先承包租赁权，原承包租赁方放弃耕地承包租赁权的，由创业农场收回耕地竞价发包。耕地发包应以原合同面积整体发包，不得拆分。

三、耕地承包租赁对象

（一）在劳动年龄范围内（指男18-60周岁，不含60周岁；女18-50周岁，不含50周岁）的未退休创业农场职工、有创业农场户籍的居民是经营田承包租赁的主要对象。

（二）根据《关于户籍与土地承包及其相关事项的通知》（黑垦文〔2019〕5号）文件精神，2019年3月31日以后落户的外来户籍（非本农场户籍）人员，不享受创业农场耕地承包租赁政策。本方案中所指的“有农场户籍人员”均指2019年3月31日前户籍迁入创业农场人员。2019年3月31日以后落户的外来户籍在本方案中按其他承包租赁户认定。

（三）创业农场做为耕地发包主体根据承包租赁对象的实际情况（如是否失信或正在接受刑事侦查、处罚等）确定是否具备承包租赁资格。

四、耕地承包租赁（经营田）收费标准

（一）一年一发包耕地收费

1.2023年创业农场发包水田承包租赁费标准。创业农场职工、有农场户籍的承包租赁户，水田承包租赁费标准每亩 460元；其他承包租赁户（含2019年3月31日以后户籍迁入农场人员），水田承包租赁费标准每亩490元。

2.2023年创业农场旱田实行市场化竞价发包。创业农场职工、有农场户籍的承包租赁户，旱田发包承包租赁费基价每亩460元；其他承包租赁户（含2019年3月31日以后户籍迁入创业农场人员）旱田发包承包租赁费基价每亩490元。

以上耕地承包租赁费标准中含代收代缴农业相互保险个人部分

10元/亩。

3.2023年耕地整形连片优惠政策、旱田改水田优惠政策取消。

（二）集中育秧大棚地收费

为优化资源配置，合理利用耕地资源，本着占补平衡原则，对大棚基地的育秧大棚占地进行收费。收费标准为超级大棚（长度为60米及60米以上）每栋500元，其他类型的标准大棚每栋300元，农业发展部负责收费大棚的统计核查工作，于当年3月31日前报财务管理部,与承包租赁费一同收缴。

（三）青龙山灌区江水灌溉收费

使用青龙山灌区江水灌溉的水田，按照《青龙山灌区一期工程运行管理办法》（建垦局发〔2019〕2号）和《黑龙江省垦区物价局关于<黑龙江省农垦建三江管理局青龙山灌区管理站关于开展预测灌区农业供水价格请示>的批复》相关规定，2023年应交纳水费40元/亩，动力费15元/亩，由管理区负责收取，采取缴纳货币形式，于2023年3月31日前100%完成。如上级出台新的政策文件，按新政策执行。

五、耕地承包租赁权变更管理

承包租赁合同到期后，耕地承包租赁权发生变更的，实行市场化竞价发包。

（一）竞价发包情形

1.原承包租赁户（合同签订人）达到退休或超过劳动年龄必须退出耕地承包租赁的，其承包租赁耕地交回创业农场重新发包，在同等条件下，职工承包的耕地可由其在创业农场务农的子女优先承包租赁。

2.原承包租赁方放弃优先承包租赁权，不再继续承包租赁的，向创业农场管理区递交“放弃耕地承包租赁权申请”，创业农场收回耕地重新竞价发包。

3.在耕地承包租赁合同存续期根据合同条款发生合同解除的情形。

4.承包租赁合同到期后，原承包租赁户（合同签订人）死亡，其承包租赁耕地交回创业农场重新发包。

5.因违规而需要创业农场收回耕地并重新发包的，由管理区向创业农场递交申请，创业农场批准后由管理区重新竞价发包。

（二）竞价发包对象

竞价发包对象为在劳动年龄范围内的创业农场未退休职工、有农场户籍的居民。竞价后，竞价人最高承包租赁费金额相同的情况下，优先创业农场职工。

（三）竞价发包程序

管理区按照权责清单负责竞价发包具体事宜。竞价发包的一般

程序：

1.制定竞价方案。各管理区根据本区实际情况制定耕地竞价发包实施方案、成立组织，并经本单位职工民主大会讨论通过。

2.发布耕地竞价公告。每年耕地承包租赁合同到期后，管理区对耕地承包租赁合同发生变更的地块发布竞价公告，有意愿竞包者须在竞价公告期内或公告期结束后10日内向所在管理区申报申请，逾期不予受理。

3.由管理区竞价领导小组审核竞价人员资质，合格人员预交竞价保证金，确定竞价人员优先顺序。

4.召开竞价发包大会，须有公证部门参加。

5.公告竞价结果、交纳耕地承包租赁费，签订耕地承包租赁合同。

6.管理区竞价发包工作结束后，须将与耕地竞包工作相关的资料装订成册后报创业农场备案。

（四）竞价发包承包租赁费标准

耕地承包租赁权发生变更，实行竞价发包。耕地竞价底价以本年度正常耕地承包租赁费标准（基价）每亩加收80元竞价承包费为底价。竞包过程中，承包租赁人每次竞价不得低于10元/亩，且以10的整数倍进行竞价，竞价后最高承包租赁费标准不设限制。同等条件下创业农场职工或本场户籍人员（2019年3月31日以前户籍人员）优先承包租赁权转让给在创业农场务农的子女或夫妻，创业农场加收40元/亩耕地竞价承包费为底价。原承包租赁户与新承包租赁户的关系鉴定以户口本原件及其它材料或管理区出具的相关证明为准，管理区要严格把关，对相关证明材料进行审核，对其真实性负责。

（五）耕地承包租赁权变更其他规定

1.同一地块仅有一位竞包者时，可不召开竞包大会。由管理区竞价发包工作组按规定对竞包者进行资格审核，并将审核结果进行公示，公示无异议的，竞包者需要按耕地竞价底价缴纳当年耕地承包租赁费，并签订耕地承包租赁合同。下年度按正常承包租赁费标准缴费。

2.创业农场竞价发包耕地后，原承包租赁户为生产经营自行修建的沟渠，池埂等无偿归创业农场所有，原承包租赁户个人投资的附属物（机井、临时生产用房等）和机械设备自行处理，新承包租赁方继续使用的，双方可委托社会中介机构进行评估，价格由双方协商解决。

3.管理区要规范竞价发包程序，确保公开、公正、公平，因程序不规范、形式不公开、操作不公平造成的不良影响和后果，由管理区主要领导承担责任。耕地承包租赁合同变更信息，管理区必须及时有效地公开公示。

六、基本田政策

（一）基本田的分配对象

1.基本田分配对象为2022年已在创业农场享受基本田，具有农场户籍、在劳动年龄范围内（指男在18周岁-60周岁，不含60周岁，女在18周岁-50周岁，不含50周岁），连续在创业农场居住一年以上的人员。

2.新增补贴人员必须符合以下条件，一是原享受基本田补贴人员的子女（农工家庭成年子女）单独承包租赁耕地的；二是创业农场职工原来未承包租赁耕地现在又实际承包租赁的。这两种条件都必须满足集团规定的规模种植面积（水田或旱田面积超过150亩）且必须整体合同面积承包租赁。

3.以前年度享受过基本田待遇，但在2022年中断的人员，按新增人员界定；2016年以后因新承包租赁耕地享受基本田待遇人员，以后年度又放弃耕地承包租赁权的，不享受基本田。

（二）有以下情形之一，不享受基本田

1.2016年1月1日以后在创业农场新落户人员。

2.有工资性收入人员。创业农场在职管理人员、工薪岗位工作人员；离退休人员（已退休的集体工、五七工、家属工、灵活就业人员）、工伤人员、低保人员等；辖区内国有企事业单位、行政单位职工。

3.当年退休的人员，当年不再享受基本田补贴。

4.虽然有创业农场户籍，但不在创业农场居住或者长期（一年以上）不归的职工、居民。

5.已经承包租赁五荒地、林地、草原、水面等资源的（20亩以上）人员。

6.从事工商运建服等其它非农产业从业人员（具有工商营业执照或出租车、大型运输车辆营运证）。

7.创业农场职工、居民的在校就读子女。

8.服刑期内人员（含矫正人员）。

9.符合享受基本田条件，但未在规定时间内登录北大荒农服手机“APP”进行基本田认证的人员。

10.有本场户籍，已在农村分配有责任田或生活田的落户人员。

11.上述条件未提及的其它不应享受基本田的人员。

（三）补贴标准：2023年基本田继续实行货币化补贴。补贴标准为每个享受基本田人员，按分配8亩水田计算，按照创业农场职工缴纳耕地承包租赁费的标准，每亩收取基本田享受人员自身受益部分60元，差额部分作为补贴返还基本田享受人员。经计算基本田享受人员2023年每人可享受货币化补贴3200元。

（四）申报方式：经管理区和相关部门（合规风控部、人力资源部等）审核后将当年符合享受基本田条件的人员统一导入土地承包系统，每年9月由符合享受基本田条件的人员登录北大荒农服手机“APP”进行基本田认证，认证通过后，年底前统一兑现（卡式发放）。

七、耕地承包租赁的相关规定

（一）管理区必须按照创业农场下达的计划面积完成耕地发包。承包租赁户（合同签订人）退休或超过劳动年龄必须退出耕地，防止简单固化承包租赁关系。在同等条件下，职工承包的耕地由其在创业农场务农的子女优先承包租赁。

（二）承包租赁合同签订采取实名制，合同一年一签。签订耕地承包租赁合同时，必须按创业农场当年耕地承包租赁政策全额上交承包租赁费，否则不予签订耕地承包租赁合同，并取消当年耕地承包租赁资格。

（三）承包租赁户必须履行耕地承包租赁合同条款。不经创业农场同意承包租赁户不得将原水田地改种其它作物，即“水改旱”，否则创业农场有权收回耕地重新发包，合同履约保证金不予返还，并要求赔偿创业农场所受的一切经济损失。

（四）承包租赁户缴纳的承包租赁费，实行全额上打租金，于2023年3月31日前100%完成，同时按照《创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store2023年农业投入品集团化运营实施方案》足额完成生产资料主渠道采购代收款。

（五）管理区作为创业农场耕地经营管理的具体执行单位，应当按照创业农场管理区权责清单的职责范围，在有关职能部门的指导下，履行好本管区的耕地发包具体事宜。

（六）加强耕地承包租赁合同申报审核管理。管理区按照权责清单，属于签订耕地承包租赁合同的承办部门，对合同的签订、变更及合同的履行等进行审查管理，管理区主任、书记主要负责此项工作，会计负责耕地承包租赁合同的具体业务，及时向合同管理部门通报合同管理情况。各管理区成立耕地承包租赁合同签订领导小组，领导小组成员要对合同的真实性负责。创业农场合同管理部门负责耕地承包租赁合同统一文本的制定和耕地承包租赁合同签订后的备案工作,同时要加强对管理区合同签订情况的监督检查。

（七）严格耕地承包租赁合同审查会签程序。管理区签订的耕地承包租赁合同上报创业农场合规风控部，由合规风控部、财务管理部、审计部等业务部门履行相关岗位职责，对已签订耕地承包租赁合同进行全面审核，发现问题及时纠正，经审核的耕地承包租赁合同要求管理区进行公示。

（八）建立基本田资格审查流程。创业农场职工、居民通过个人申报，经管理区及创业农场相关部门核实等程序，确定享受基本田政策人员。必须由本人根据创业农场的通知，在规定的时间内登录北大荒农服手机“APP”进行基本田认证，逾期不予受理。

（九）有以前年度挂账的承包租赁户，必须偿还欠款，否则，创业农场不予发包耕地。发现欠款户签订耕地承包租赁合同的，追究管理区责任。

（十）规范对耕地承包租赁合同承包租赁人的管理，实行“五个一致”，即：承包租赁人的合同签名、承包租赁费的交款人、小额农贷的发放对象、各类惠农补贴和涉农保险的受益人。

（十一）按照集团“数字农服”战略要求。2023年创业农场将继续使用土地承包系统，承包租赁户登录北大荒农服手机“APP”完成对耕地承包租赁的申请、变更、贷款、缴费、合同签订、基本田认证等手续。实现耕地发包全过程信息化，电子化。

（十二）承包租赁户承包租赁的耕地因国家或创业农场规划被依法征收、占用的，必须无条件让出耕地。如果对地上农产品造成经济损失，承包租赁户有权要求征地、占地一方按评估损失给予相应补偿。

（十三）禁止承包租赁户利用耕地承包租赁合同对外抵押、入股或从事其他违法行为，一经核实终止耕地承包租赁合同，取消其耕地承包租赁资格。

（十四）承包租赁户私下进行耕地承包租赁生产权流转（“转卖”、“转让”、“转包”等称谓）的，创业农场不予认可，一经核实，创业农场将取消耕地承包租赁资格。

（十五）承包租赁户转包行为的管理。创业农场同承包租赁户签订耕地承包租赁合同，在合同期内不允许转包第三人，各管理区要进行监管，并掌握动态，发现转包行为，创业农场将解除同该承包租赁户的耕地承包租赁合同，合同履约保证金作为违约金不予返还；创业农场以耕地承包租赁合同做为发放各项补贴、承包租赁户办理小额农贷或涉农政策性保险合法依据，因转包行为导致补贴对象产生异议，承包租赁户自行解决，发生的一切后果创业农场不负责。

（十六）耕地承包租赁合同存续期间，如果发生签订合同承包租赁户去世的情形，依据相关法律法规由其符合条件的合法继承人同创业农场签订补充承包租赁合同，合同必须进行司法公证，防止出现法律纠纷。

（十七）依据《中华人民公共和国安全生产法》，加强安全生产管理。创业农场负有对承包租赁户安全生产统一协调、管理的责任。承包租赁户在农业生产过程中作为安全生产经营主体，应按照相关法律法规履行安全生产主体责任，在雇用人工或机械时，应对被雇用人员或机械所有者进行安全教育，并签订安全生产责任状，明确各自安全生产责任，严格遵守安全生产要求和操作规程，如发生人身伤亡或财产损失由其自行承担。

（十八）凡是欠缴创业农场耕地承包租赁费、生产垫支、取暖

费、水费等款项的人员，违反秸秆禁烧政策，不遵守创业农场规定、不服从创业农场和基层单位管理，缠访、闹访、无理访等给创业农场带来较大损失和负面影响的人员，创业农场将取消其耕地承包租赁和享受基本田待遇资格，对于违法行为依法予以打击。

（十九）承包租赁户必须与务工人员签订《务工协议》，因不签订协议或不履行协议、不守诚信与务工人员发生经济纠纷，给创业农场带来负面影响的承包租赁户，创业农场取消其耕地承包租赁资格和享受基本田待遇资格。

（二十）为降低农业自然风险，提高抵御自然灾害能力。创业农场鼓励承包租赁户参加农业相互保险，承包租赁户参加农业相互保险缴足个人部分后，创业农场为其承担企业部分农业相互保险费。创业农场和农业相互保险公司签订“种植业保险业务协办合同书”。农业相互保险个人部分由创业农场代收代缴。

（二十一）加强政策宣传，营造良好的发展环境。为了提高广大职工的思想认识，引导承包租赁户依法依规维护自身权益，创业农场利用有线电视、电子显示屏、公告栏、新媒体等媒介，不断加强对集团“双控一服务”模式、耕地承包租赁政策和国家、省的各类惠农政策的宣传解读。

八、其他资源性资产

充分利用林地、草原、水面、闲置场地等资源，经相关业务部

门审核报创业农场审批后进行发包。

九、加强组织领导

为保障创业农场耕地承包租赁、培育新型农业经营主体工作顺利实施，创业农场党委决定成立创业农场耕地经营管理委员会，加强组织领导，注重研究新情况，及时解决新问题。

组    长：范光林  崔少宁

副 组 长：王茂生  彭  涌  张建民  刘艳明  赵玉福

郭建国  赵秀宇

成员单位：党委工作部   纪      委       工     会

合规风控部   农业发展部      资源管理部

财务管理部   安全应急管理办  人力资源部

审  计  部   社会稳定办

十、本方案自2023年1月1日起执行。

第二章  农业发展方案

一、农业投入品集团化运营实施方案

深入贯彻落实集团“1213”工程体系和“32366”任务体系，北大荒集团黑龙江创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store（以下简称“创业农场”）按照北大荒集团以及建三江分公司《农业投入品集团化运营规划方案》等文件要求，推广“双控一服务”经营模式，对农业投入品（种子、化肥等）集团化运营计划内面积实现全覆盖，为种植户提供优质优价的农业投入品，降低生产成本，实现节本增效，为扎实推进“三大一航母”建设工程，切实担负起维护国家粮食安全和重要农产品有效供给的战略使命提供坚实基础。

（一）指导思想

坚持以种植户需求为导向，以实现种植节本增效、完成各项农业投入品集团化运营指标为目标，坚持职工种植户为主体、协调服务为中心、公开透明为常态的原则，为种植户提供优质优价的生产资料。通过集团化运营方式降低农业投入品价格，严把生产成本，拉伸种植利润空间。

（二）采购种类及指标任务

1.采购种类

生产用种；氮磷钾三大肥、侧深施肥专用肥、有机生物肥、调酸剂；农业机械；水稻稻瘟病、纹枯病等综合防病药剂及微肥。

2.服务对象

服务对象为与创业农场签订耕地承包租赁合同的承包租赁户。

3.指标任务

2023年要实现计划内有效掌控实播面积肥料集团化运营完成率100%以上、种子实际播种面积集团化运营完成率100%以上，并辐射带动长期承包租赁地等面积农业投入品集团化运营达到15%以上。

（三）采购范围及供应程序

1.种子

选择优质、特色、高产稳产，适应市场需求的作物种子，严禁种植越区品种，种子质量按国家标准执行。水稻种子选择订购集团农作物品种推荐目录内的品种，利用垦丰种业经营优势，2023年水稻、玉米、大豆种子统供指标，以及水稻集中浸种催芽，必须完成创业农场要求指标。

2.肥料

加大肥料主渠道采购宣传引导力度，充分尊重种植户意愿，2023年肥料集团化运营实行100%线上运营。农业生产服务中心负责接收、下摆北大荒农资-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store配送的直供肥料，在指定时间内将所需产品送至管理区指定地点。

3.防病药剂及微肥

按照建三江分公司农业健身防病投入品推荐目录，由创业农场组织相关业务部门、管理区技术人员及种植户代表等参加防病药剂及微肥选购会议，结合创业农场近年来生产实际，确定防病药剂及微肥种类、数量，并制定相应的健身防病配方。

肥料等生产资料订购的种类和数量，采用“农业投入品集团化运营农资购”微信小程序进行线上订购，管理区、公司逐级审核汇总，农业生产服务中心负责具体落实；其他生产资料订购的种类和数量，由种植户签字认可后上报管理区，管理区逐户统计汇总，以管理区为单位将汇总情况上报农业发展部，农业生产服务中心负责具体落实。

（四）生产资料资金管理

水田航化实现全面积统防统治，每亩预交费用50元，化肥每亩预交肥款150元；旱田每亩预交肥款100元，每亩预交种子款50元。在签订耕地承包租赁合同时由管理区组织种植户上缴。统一采购的生产资料采取成本核算的方式确定相应价格。肥款在种植户领取化肥后，根据各户实际金额，多退少补。航化费用在创业农场统一健身防病结束后，按照同样的方式结算。

（五）保证措施

1.加强组织领导

为做好此项工作，创业农场成立生产资料采购供应领导小组。

2.具体要求

一是种植户订购的农业生产资料，主渠道采购供应，要做到公开、公平、公正，各级农业管理人员不得以任何手段侵害广大种植户利益。

二是推广应用“集团化运营农资购”微信小程序，探索生资集团化线上运营、数据互通共享等，让种植户真正感受到现代科技的红利。

三是在资金管理上要专款专用，创业农场成本核算后定价为最

终价格，各管理区不允许额外收取任何费用。

各相关部门要以种植户利益为根本出发点，做好集团安排部署的“五大一回头”等专项工作，全面加强跟踪问效服务，发现问题及时处理解决，让种植户满意，努力形成集团“双控一服务”发展战略向纵深推进的思想共识和强大合力，确保统供工作取得实效。

二、现代化大农业提升发展工作方案

为深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记视察垦区重要讲话精神，围绕集团“32366”任务体系，以巩固提升粮食综合产能为主线，以建设国家粮食安全产业带和农业现代化示范区为抓手，不断创新农业生产技术，加快推进农业标准化、农机智能化、科技数字化、经营现代化、产业集群化、产品品牌化，为农业插上科技的翅膀，继续提高农业标准化水平，赋能农业高质量发展，巩固提升农业综合产能和竞争力。为北大荒集团黑龙江创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store（以下简称“创业农场”）经济社会发展大局提供有力支撑。

（一）目标任务

2023年计划播种面积58.98万亩，粮食目标总产36.8万吨，国家优质稻谷标准二级以上，100%全面积绿色水稻种植，优质特色水稻种植面积90%以上；实现农业总产值9.1亿元、亩效益350元、农业人均收入3.6万元。农业机械总动力达22.14万千瓦。

（二）农业部分

1.聚集标准化生产种植，巩固提升粮食产能

全面应用“三化两管”栽培模式，坚持农时为第一标准不动摇，夯实农业基础，严格按照建三江分公司绿色水稻生产技术规程推进农业生产，指导水田种植户全面积机插作业，禁止出现“水直播、旱直播”现象，减少种植风险，保障国家粮食安全。同时杜绝出现“水改旱”现象发生，如有发生将对管理区主管领导、包片责任人进行责任追究。

（1）统一农时标准。清雪扣棚3月5日完成；秧田播种4月15日完成；水整地4月30日完成；插秧5月25日完成；秋备苗床土、秋做床10月30日完成；收获、黑色越冬时间以秋收方案为准。

（2）选择优质特色水稻品种。以市场需求为导向，以优质特色种植为抓手，合理调整品种结构，控制糯稻种植比例，适度扩大优质品种种植面积。依托创业农场寒地黑土、天然富硒等生态、资源优势，着力打造糯稻产业基地，发展富硒功能水稻。

（3）水稻旱育壮秧技术。做好育秧基地维护工作，实现示范带沿线育秧大棚集中化管理达到100%。按旱育壮苗模式，抓住四个关键时期，严格调温、控水，规范调酸消毒等技术标准，确保旱育壮苗率100％。

（4）节水控制灌溉技术。全面积应用水田“浅、湿、干”节水控制灌溉技术，在秧苗本田移栽后，以水稻不同生育期对不同根层土壤水分需求下限，作为控制指标，确立灌水时间，灌水次数和灌水定额，从而达到节约地下用水，增强抗倒伏能力，提升稻米品质，改善农业生态环境，促进节本增效的目的。

（5）水稻叶龄诊断技术。应用水稻智慧叶龄诊断技术，每个管理区选择本单位主栽品种设立2处叶龄跟踪点，并配有指示牌，实时填写、按时上报；依据植株长势及生育进程，科学指导种植户采取相应的肥、水、植保等调控手段，促进水稻稳健生长，确保安全抽穗成熟。

（6）农作物综合健身防病技术。认真做好农作物健身防病工作，建立健全稻瘟病、纹枯病等病害防治体系，采取农艺措施与化学药剂相结合，全面积综合防治。水稻病害防治做到“六统一”，群防群治，不留死角。全面做好农作物健身防病和冷害防御工作，以及潜叶蝇、负泥虫等虫害的防治工作。

（7）综合环境治理。在抓好农业生产的同时，全年全时段全方位进行“田、埂、路、房、棚”的农业环境综合治理工作，实现环境综合治理同步建设、同步发展。全面提高现代化农业展示水平，重点做好二抚路、创东路、建黑高速、环场路沿线两侧的环境综合治理工作。

（8）统一回收农业面源污染废弃物。建立黑土地保护制度，确保土地绿色可持续，实施农业面源污染废弃物统一回收，种植户将农业生产产生的投入品废弃物在指定地点集中存放，由管理区按农时节点进行统一存储，农业部门负责委托第三方公司进行统一无害化处理。按照每万亩0.25-0.3吨包装废弃物指标对管理区进行全年考核评比。

（9）秸秆综合利用。收割机必须配备秸秆还田粉碎机械，确保秸秆综合利用100%，严禁出现焚烧秸秆现象。

2.聚焦“双控一服务”，确保农业生产安全

为保障粮食生产安全，切实减轻职工负担，按照北大荒集团、建三江分公司要求，进一步落实集团“双控一服务”经营模式，对农业投入品（种子、化肥等）集团化运营计划内面积实现全覆盖，通过集团采购运营方式降低农业投入品价格，严把生产成本，拉伸种植利润空间。2023年水稻、玉米、大豆种子、肥料统供和浸种催芽要按照指标100%完成，航化健身防病杀菌剂及微肥全部集团化运营。

2023年，按照集团“双控一服务”要求，在完成指标任务的前提下，对水稻种子、化肥、航化作业等生产环节给予补贴，其中：化肥（包括新技术推广应用肥料）每亩补贴5元，种子每亩补贴10元，飞机航化作业每亩补贴5元，共计每亩补贴20元。旱田“双控一服务”指标任务完成的情况下，同样给予每亩20元补贴，其中：化肥每亩补贴6元，种子每亩补贴14元。水田旱田未完成指标的按照单项补贴金额不予以补贴。此补贴只针对创业农场一年一发包的耕地。

3.聚焦规模经营，提升企业经营效益

按照集团农业适度规模经营文件要求，依托资源禀赋、区位条件构建起来的优势产业和区域农服中心，在精准市场调研基础上明确产业发展定位，旱田计划内面积农业生产过程100%全程托管，农产品统营率100%；水田按照试点先行原则，建立规模经营试点2万亩以上。规模经营重点围绕农业耕、种、管、收、运、储、销售生产全过程、各环节、各层面开展农业投入品集团化直供、区域内土地托管、农机跨区作业、垦地合作、秸秆统一打包、阳光保险协办管理、粮食烘干服务、工厂化育秧服务等。

4.聚焦科技创新，建立技术集成示范基地

一是以本田标准化改造为基础，对现有农业创新主推技术进行集成示范，建立集中连片、交通便利的分公司级技术集成示范基地2处以上，规模面积不少于5000亩，每个管理区也要以本田标准化改造地块为示范点，打造具有引领示范作用的综合展示点2处，示范内容由农业发展部负责整体布置，建立生产标准高、技术水平先进、重点突出、引领示范效应明显、功能集聚的现代化大农业示范点。基地内集成应用叠盘工厂化育苗、旱平免搅浆、精准变量侧深施肥、节水控制灌溉、智能叶龄诊断、遥感监测与精准施药施肥、分段收获减损等技术措施。

二是强化智能化农机装备应用，在应用能力提升上，找准坐标、选准方向。依托国家农机购置补贴资金基础，加大自有资金补贴力度，重点加大无人驾驶、辅助直行、变量施肥插秧机、密苗插秧机等智能化装备应用数量，继续推进以粮食减损、防灾减灾为核心的机械设备选型及应用。

三是健全新技术创新应用体系，构筑先发优势，夯实物质基础，扩大新技术、新方法、新机械的推广应用面积，重点推广叠盘工厂化育苗、本田标准化改造、辅助直行及无人化作业、密苗机插、变量施药、宽窄行插秧、旱平免搅浆、变量施肥、侧深施肥、稻田综合种养等22项技术。

四是新建叠盘暗室育苗基地1处，购进叠盘暗室设备27套，配套使用秧盘27万张，育秧硬盘由创业农场统一购买，纳入固定资产，各管理区统一保管；继续做好叠盘暗室育秧基地设备维护，推动水稻叠盘暗室育秧，管理区要合理安排生产批次，每个暗室育秧不低于5批次。

5.聚焦合作引智，打造智慧农业实践基地，建立创新技术融合研发基地

加强智慧农业基础设施建设，整合现有智慧农业平台，优化农

业智慧决策水平，加快推进农业生产管理智能化、经营信息化和服务在线化，实施全场景实践作业；借助智慧农业平台、微信平台，完善手机APP双控服务系统及微信小程序，探索实现生资集团化线上运营、数据互通共享、农业信息发布、农技专家在线培训等，让种植户真正感受到现代农业科技红利。

创新校企合作新模式，加强校企间优势储备技术、人才、资源融合，实现关键核心技术的突破创新，提高创新链整体效能，以最快的速度形成科研成果并转化为农业生产力。至少建立1处创新技术融合研发基地，结合本单位生产中的卡脖子问题列好榜单项目，基地面积2000亩以上。

6.聚焦绿色发展，建立黑土耕地保护基地

以巩固提升粮食综合产能、保障土地资源和农业生态安全为目标，以黑土耕地质量保护和提升为重点，综合运用农机、农艺、工程、生物等措施，统筹土、肥、水、种及栽培等生产要素，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略和“六个替代”、“六个全覆盖”工程，落实黑土耕地保护“田长制”，改善黑土耕地设施条件、内在质量和生态环境，蓄积绿色发展动能，促进农业可持续健康发展。建立黑土耕地保护基地，集成农业标准实施、秸秆还田、本田标准化改造、深松整地、测土配方、侧深施肥、有机肥应用、绿色防控、面源污染治理等技术措施。

7.聚焦关键环节，建立节粮减损生产体系

围绕“十四五”期间国家强化粮食管理及节粮减损的政策要求，强化节粮科技支撑，依靠政策、科技、机械、农艺“四轮驱动”，综合推进节粮减损。提早制定分段收获计划，结合秋季天气条件、机械配套能力等综合因素，统筹安排作业时间、作业量和作业内容，大力推进水稻分段收获作业40%以上，做到割晒拾禾相结合，最大限度降低收获损耗，实现节粮减损。

8.聚焦服务体系建设，提高服务效果

（1）提高技术人员服务水平。技术人员按照农时阶段不同，采用业务知识考核与业务完成情况进行双向考核方式，全面提高管理区技术人员业务能力和综合素质。

（2）强化农业种植技术的培训。采取集中培训与现场培训结合、讲课培训与考试考核相结合等形式，对全体农业技术人员及种植户进行培训，全面提高科技种田水平。重要农事阶段召开定标现场会，管理区同步开好本单位定标会。

（3）完善质量追溯体系建设。继续做好三体系认证工作，水稻产品全面积实现种植、管理、收获、销售全过程质量信息可追溯。

（4）进一步加强农业生产安全管理。加强全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地建设，农业投入品的使用做到安全、高效、广谱、低毒、环保，严禁使用高毒、长残留和有害物质超标的农业投入品。抓好产地环境监测、投入品监管、种植技术、农产品质量安全等方面工作，做到标准化生产、绿色生产全覆盖。

（5）稳定专业合作社+种植户+特色订单繁育基地的经营规模，加大对订单农业监管力度，监督完善订单企业体系建设，充分保障多方利益共赢。

（6）完善防灾减灾体系建设。制定预案、科学防控，最大限度降低各种自然灾害损失。增雨防雹办要认真履职尽责组织开展工作，提高农业防控水平。

为降低农业自然风险，提高抵御自然灾害能力，减少种植损失，鼓励种植户参加阳光农业相互保险，做到应保尽保。管理区统一组织投保，农户交纳政策性农业保险费个人部分（10元/亩）后，创业农场为其承担其余部分农业保险费，保费随耕地承包租赁费一同收缴。

（三）农机部分

1.主要目标与任务

（1）继续保持全国农垦农机标准化示范农场4A级标准。

（2）坚持田间作业标准化管理、强化农机基础建设与保障。

（3）加快插秧机和导航系统更新换代工作，力争高速侧深施肥插秧机保有量达占比85%,辅助直行和无人导航系统占比100%。

（4）继续推广农机新技术、新机型、新能源、节本增效新技术，

力争水田全程机械化程度达到99.8%以上,水田农机智能化程度达到35%以上。

（5）加强农机队伍建设，提升农机技术人员及从业人员综合技能与水平，全年做好培训工作。

2.农业机械推广计划

①高速插秧机配备变量施肥装置。②以国产机型为代表的侧深施肥高速插秧机。③复式整地机械。④无人驾驶导航系统和辅助直行系统。⑤轮式自走割晒机。⑥大型联合收割机（全喂入）喂入量≥8kg/s。⑦多功能一体收割机。

3.农机高端智能化应用示范农场创建

（1）创业农场-进入申慱sunbet官网-最新下载App Store与中国农业大学、佳木斯市工业技术研究院、中国联通建三江分公司在“农机一体化试点项目”中深入开展合作，重点针对水稻密苗技术及无人密苗插秧机的研究、自助式插秧机加肥车研究、AI人工智能缺苗监测研究、水田机载测产设备研究、遥感（卫星/低空）测产系统研究与应用、水田变量施肥处方图及精准施用系统研究与应用技术、水田智能灌溉管理系统等7项技术进行研发。破解先进智能农机技术“卡脖子”问题，形成测试、鉴定和试验成果和知识产权，为大规模国产替代夯实物质技术储备。

（2）建设农机试验检测基地，分别开辟水、旱田农机检测试验场地，与农垦农机鉴定站开展战略合作，在基地内开展国产高端智能农机产品试验检测，并出具比较权威的检测报告，通过不断扩大影响力，努力形成农机新产品试验检测产业。

4.建立各个生产阶段检查验收制度

全年重点对五个方面进行检查验收，作为全年评比结果，以千分制进行全年打分。《备耕机具准备和搅浆整地检查验收》《半年入场入库封存》《秋收机械准备检查提纲验收》《全年入场入库封存和新型农机具推广检查验收》《秋翻地工作检查验收》。评分标准参照建三江分公司下发的各阶段验收标准，创业农场生产部门制定专项检查验收考核提纲，依据2023年农机各阶段考核提纲进行考核。（具体见附件）

5.补贴政策

（1）严格执行国家补贴政策。

（2）凡利用北大荒集团、建三江分公司、创业农场补贴购买的农机具，管理区提供的材料必须真实、有效、完整。一经发现作假，将追究管理区主要领导责任，取消购机者补贴资格。

（3）创业农场根据农业生产要求，适当制定补贴政策。

6.加强基础建设，提高农机管理水平，收取农机管理维护费

费用收取及支出范围：由管理区统一收取，全额上交创业农场财务管理部。用于管理区农机管理费用支出。管理区做出计划，农机部门审核，创业农场副总经理、总经理、董事长审批使用，保证基础设施管护到位。

7.加强服务体系建设，提高农机应用水平

加强农机维修专业服务队的建设；加强农机维修技术人才队伍建设；加强农机维修网点的管理。

8.开展农机安全专项整治活动

签订农机安全责任状，加强农业机械动态管理，进一步强化“治理安全隐患、防范农机事故”措施落实，举办安全生产宣传培训班，提高农机从业人员的安全生产意识，消除事故隐患于源头，确保全年农机安全无事故。

9.加强田间标准作业，提高耕作水平

努力提升农业机械的科技含量，用精准先进技术来实现农艺措施上的最佳效果，确保实现“六个”十天目标，即：浸种催芽10天、播种10天、水整地10天、插秧10天、收获10天、秋翻地、秋旋地和秋筑埂10天，实现农业生产全面积、全作物、全过程、全方位的机械化和标准化。

（四）水利部分

1.目标和任务

（1）加强农业水利工程项目建设，强化工程质量管理。积极争取国家投资，做好各类水利项目建设的管理工作。

（2）加强水利工程运行管理，落实水利工程管护责任。杜绝人为破坏水利工程行为，杜绝在水利工程保护范围取土、盖房、堆放杂物、种植等危害水利工程运行安全行为，不得擅自改变现有水利工程用途等，保证工程的完整和运行良好。按“谁受益、谁管理”原则，管理区与承包租赁户签订《工程管护合同》，签订率达100%，需在当年4月30日前完成并报农业发展部备案，明确工程管护责任人。

（3）加强水资源管理，做好地下水压采工作。严格取水许可和凿井审批制度；做好地下水位监测、水稻灌溉定额测试等工作，坚决杜绝滥开滥采水资源，提升水资源综合利用率。积极推进地下水压采工作，加快推进青龙山灌区远期工程建设；加快水稻节水控制灌溉技术的推广，争取实现全面积使用节水控制灌溉技术；积极争取国家休耕轮作政策，加大休耕面积。用工程换水、技术节水、休耕停水等措施减少地下水的开采。

（4）做好青龙山灌区地表水灌溉面积达效及工程维修养护工作，及时收缴灌溉水费并按要求时限足额及时上缴；加快灌区田间信息化、自动化运行建设，保证灌区顺利安全运行；做好青龙山灌区远期工程的规划工作，及时配合设计院尽快推进。

（5）全力做好河长制工作。按照上级要求做好河长制组织机构、制度建设，进一步加强河长制工作管理，组织开展河长制工作培训及巡河、清河专项行动，利用广播、电视、报纸、网络等宣传媒介，加大河长制工作宣传力度，实现“水清、岸绿、河畅、景美”的目标。

（6）配合安全部门做好防汛抗旱工作。加强以行政负责人为核心的防汛抗旱责任制建设，汛前完成各项防汛抗旱预案的修订工作，各单位要健全机构、落实责任，汛前完成隐患排查、保证河道畅通、河道清障、水毁工程修复和病险工程的除险加固等工作。汛期值班值守到位，汛情传达、汛情处理及时准确，确保全公司旱情缓解，安全度汛。

2.保证措施

（1）加强工程建设管理

履行项目基本建设程序，做好项目招标办理、报建、招标报告等前期工作。同时加强工程建设过程中的监督，强化工程建设管理和工程质量管理工作。

（2）强化水利工程管护及考核管理机制

建立考核机制，实行水利工程分级管理，落实基层水利工程管护责任人。各管理区与农业发展部签订水利设施管护合同，干渠以上及桥（涵）由农业发展部负责管护；支斗渠及桥涵由管理区负责管护，农业发展部负责检查验收；管理区与承包租赁户签订水利工程设施管护协议，严禁私自堵塞排水沟渠，如因人为堵塞沟渠影响排水，造成的经济损失由管护责任人负责赔偿。责任到人，保证汛期不淹地、排水通畅。

（3）严格水资源管理，做好地下水压采工作

继续开展地下水位动态变化监测工作；严格取水许可和凿井审批制度，坚决杜绝滥开滥采水资源现象。地下水实行限采，不允许再新打水田灌溉井，农业用水不再新批地下水取水许可。严查侵占河道，破坏水利工程等违反水法法律法规行为。

加大水法宣传力度。推进水环境、水生态、水资源“三水共治”，从农业、工业、生活用水开展节水行动，科学保护利用水资源。以“世界水日”和“中国水周”为切入点，在公司农贸市场、中心街头张贴节水等宣传海报，悬挂条幅，印发传单，通过广泛宣传教育，增强民众水法意识和水忧患意识，为建设节水型农业营造良好的水事法制环境。

积极推进工程换水、技术节水、休耕停水等措施减少地下水的开采。

（4）做好灌区工程维护及远期工程推进工作

加强已建成灌区工程的运行管理及工程维护工作，保证灌溉面积5.16万亩，同时积极配合设计院加快推进青龙山灌区远期工程建设。

（5）落实防汛抗旱责任，确保防汛抗旱工作顺利

做好防汛抗旱减灾工作，修改完善防汛抗旱预案，使预案更细、更实、更具操作性；做好防汛抢险队伍建设与防汛物资储备，建立科技型抗旱队伍，搞好抗旱服务。

5月10日前完成各项防汛责任制落实及防汛抗旱指挥部人员调整，形成公司文件报上级防指办；完成防汛、抗旱预案修订，对库存的防汛物资进行盘点，对损坏程度不同的物资进行更新和维修保养；做好抢险民兵队伍应急演练；6月15日前完成辖区内河道的清淤清障工作，开展汛前大检查；主汛期实行24小时防汛值班制度，确保水情、险情、灾情信息的上传下达。

（6）加快河长制工作转型，全面推进河长制工作

加快河长制工作转型，由原来行政河长转变企业河长。继续组织开展河长制工作培训及巡河、清河专项行动；按照上级部门巡河要求，公司级河长、河段长通过手机APP巡河软件进行全年巡河，达到水清、岸绿、景美的生态目标；利用广播、电视、报纸、网络等宣传媒介，加大河长制工作宣传力度。

（五）建立组织，确保各项措施落实到位

成立相关部门参与的现代化大农业提升发展工作考核验收领导小组。办公室设在农业发展部，农业发展部负责各阶段检查验收，具体检查验收提纲另行下发。

各管理区都要成立现代化大农业提升发展工作领导小组，制定

出任务明确、措施到位、指标量化、责任到人的现代化大农业提升发展工作方案。管理区负责辖区内种植计划、林业、畜牧业等生产指标的落实，组织开展各项农业生产活动，对农户农业生产过程实施监督检查等。各管理区主任是落实现代化大农业提升发展工作各项指标的第一责任人。